进入2016年，“住宅全装修”这个名词，逐渐被浙江人所熟识。从毛坯房、初装修到全装修，随着经济的发展和观念的转变，“全装修”已是未来中国新房住宅交付的一个趋势。在今年的5月和9月，浙江曾接连出台两个有关推进浙江住宅全装修的政策法规。积极推进住宅全装修，浙江走在全国前列。

12月7日，省住房和城乡建设厅召开新闻发布会，该厅相关负责人就省政府办公厅出台的《关于加快推进住宅全装修工作的指导意见》进行解读。

“全面取消毛坯房”是误读

今年5月1日，《浙江省绿色建筑条例》发布，浙江在全国率先建立全装修成品住宅推广机制，“条例公布后，我们专门做了一次舆论调查，发现约55%的受访者赞成全装修、35%的人持担忧态度、10%的人反对。值得一提的是，80后、90后的年轻一代，对住宅全装修认可度最高。”这名负责人说。

9月，省政府办公厅又印发了《关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见》，首次明确了我省住宅全装修的实施时间及范围，即“2016年10月1日起，全省各市、县中心城区或城市核心区出让或划拨土地上的新建住宅，全部实行全装修和成品交付”。

“《实施意见》同样反响强烈，也引来了一些疑问：焦点之一是10月1日这个时间点，会不会太早？焦点之二就是‘全省各市、县中心城区或城市核心区’这个区域范围，是不是太大？”该负责人告诉记者，住建部门接到了一些群众的来信来访，比较典型的一封来自淳安的一位市民，认为按当地经济发展现状，并不适合“一刀切”地全部全装修。

“事实上，浙江在推广住宅全装修上，并没有搞‘一刀切’。”这位负责人说，全装修有一个逐步推广的过程。从全国经验看，全装修推广效果一直不理想，推广了10多年，目前唯一做得比较好的就是上海。上海1999年提出试点、2008年走向推广，直到最近才正式提出要从2017年1月1日起外环内新建商品住宅100%全装修。从试点到中心区域实施，上海用了整整18年。

这次浙江出台《关于加快推进住宅全装修工作的指导意见》，字里行间也透露出“逐步推进”的推广理念。《指导意见》要求“各市、县中心城区范围内，出让或划拨国有土地上的新建住宅，推行全装修，实现成品交房。其他区域内的新建住宅，以及已出让或划拨国有土地上尚未交付的住宅，积极鼓励实行全装修和成品交房。”

“必须要强调的是，《指导意见》的实施范围是在‘中心城区’。第一，没有‘全面取消毛坯房’；第二，这个‘中心城区’划多大，《指导意见》将这项权利赋予了各地政府，给了各地一定的‘弹性空间’。”

每个户型装修方案至少3套

《指导意见》要求，“交付后，购房者不得擅自拆除和破坏相关装修设施，不得损坏承重墙体、受力钢筋和拆改水、暖、电、燃气、通信等配套设施。”这样规定，怎样满足购房者的个性化装修需求？

首先，全装修并不等同于精装修，全装修是指硬装，即不可移动的部分，主要包括四大部分：厨卫、水电、信息通讯和燃气，精装修是业主或开发商行为，要比全装修范围更大。所以，购房者还是拥有较大的自主空间。

“《指导意见》同时提出，要实行菜单式装修和个性化服务相结合。‘菜单式装修’要求建设单位应当对每个户型提供3套以上装修设计方案；‘个性化服务’指对购房者符合法律法规和规范标准的个性化需求，建设单位应当相应调整装修设计。”该负责人说，这个做法，能最大程度保障购房者对于装修个性化的需求，减少购房者二次装修。“如果说《指导意见》中要求给出3套以上方案是‘装修套餐’，那么，将来全装修还可以做到‘装修点菜’。我们与一些较大的房企进行交流，如滨江、绿城等，对方均表示，通过互联网、大数据的方式，完全可以按照购房者的个性化需求来订制全装修住宅。”

有人提出，如果全装修住宅进行了二手房交易后，能不能再装修了？《指导意见》也有规定。“底线”是装修时不能破坏承重墙体、受力钢筋和拆改水、暖、电、燃气、通信等配套设施，不能破坏主体结构。一旦出现以上违法装修行为，物业管理单位应当及时劝阻，建设（城市管理执法）等有关行政主管部门，应当及时依法处理。

对装修分户验收以保质量

从调查数据来看，购房者对全装修住宅满意度最低的三大问题排名第一的是成品保护、第二是隐蔽工程、第三是空气质量。

隐蔽工程、空气质量，大家都知道。成品保护，是指保护设施不在装修过程中被损坏，比如验房时发现大理石开裂，就很有可能是成品保护不力造成的。针对这些问题，《指导意见》要求住宅全装修工程可实行主体结构和装修部分分别验收。对装修部分验收时，实行分户验收，并委托具有资质的第三方专业机构进行分户室内环境检测。对没有组织分户验收或分户验收不合格、或尚有部分住宅及公共部分未完成装修、或分户室内环境检测不合格的住宅全装修工程，不予办理竣工验收备案手续。

在销售成品住宅时，建设单位应按照合同示范文本要求，与购房者签订销售合同。销售合同中应明确成品住宅装修标准、环保标准及室内环境检测报告等交付要求。“这些环保验收、室内环境检测的结果要作为销售合同的附件。”

此外，《指导意见》还要求加大对购买全装修住宅的金融支持。公积金贷款购买成品住宅，贷款额度上浮比例可结合各地实际确定。（12月8日  浙江日报  方臻子 冉茂翔  涂婕）